‘ku游平台’凤凰古城拒绝公开“门票新政”听证及调研报告

凤凰古城4月10日缴纳148元入城酬劳迄今已有月余，批评声未有平息。4月中旬，两名北京律师曾致函凤凰县政务公开发表领导小组办公室，申请人依据《政府信息公开发表条例》和《价格法》，公开发表其缴纳148元门票的价格听证会涉及文件材料，及其实行门票新政之前与当地居民、商户交流调研的材料和数据。今天，北京市光明律师事务所律师赵杰、张卫华接到了凤凰县人民政府办公室于5月10日做出的《关于申请人政府信息公开发表有关事项的批示》。《批示》以门票价格归省级价格主管部门审核为由，拒绝接受公开发表上述材料。

《批示》中称之为，凤凰古城风景名胜区是由湖南省人民政府在1991年就批准后发布的省级风景名胜区（湘政办发[1991]8号），2012年《国务院关于公布第八批国家级风景名胜区名单的通报》（国函[2012]180号）具体凤凰风景名胜区除凤凰古城和南华山部分外升格为国家级风景名胜区。2009年，凤凰古城被选为国家AAAA级景区。2012年湖南省物价局施行的《湖南省游览参观点门票价格管理办法》（湘价服[2012]152号）已具体将凤凰古城作为风景名胜区和AAAA级景区，列为省价格主管部门审核门票的游览参观点目录。

因而，您们拒绝公开发表关于凤凰古城缴纳148元门票的价格听证会的涉及文件材料的申请人，以及制订门票价格前与当地居民、商户交流调研的涉及材料、数据的申请人，不属于我县政府职权范围内公开发表的信息。《批示》称之为。凤凰县官方的恢复，是在蓄意误解价格制订与价格审核的概念，规避信息公开发表的义务。赵杰、张卫华向中国青年报回应，因为根据《湖南省游览参观点门票价格管理办法》第4条、第16条和第17条，凤凰古城门票价格的制订和调整，实施者仍是凤凰县价格主管部门，只是必须上报省级物价部门批准后而已。

《湖南省游览参观点门票价格管理办法》表明，游览参观点申请人制订或调整门票价格，应有审批权的价格主管部门明确提出书面申请人。申请材料中，就还包括制订门票价格对经济、社会影响的分析。

此外《办法》规定，对在国内外拥有较高声誉，年度游览参观超过80万人次以上的最重要游览参观点，提升门票价格不应实施价格听证会。其中听证会的消费者代表比例不应低于五分之二，消费者代表包含不应根据游览参观点客源包含情况合理确认，确保一定比例的外地消费者代表参与。而凤凰县委宣传部曾向媒体回应，由于其将148元门票由景点拓展至整个景区不属于新的定价，也不属于涨价，因此没听证会。

统计数据表明，凤凰全县2012年招待游客能约690.49万人，似乎归属于调价应该实施听证会的范围。赵杰、张卫华回应，无论148元归省级还是县级物价局定价，都无法省略听证会程序，听证会材料也都不不应是秘密。凤凰县委宣传部还回应，其将收费范围由景点拓展至景区的法律依据，是湖南省物价局《关于规范凤凰古城门票价格的国家发改委》（湘价函[2012]32号）。此《国家发改委》表明，经过价格成本监审，省物价局批准后门票价格为148元。

但同时列明：规范后的凤凰古城风景名胜区门票包括游览参观沈从文故居、熊希龄故居、杨家祠堂、东门城楼、虹桥艺术馆、沱江泛舟、崇德堂、万寿宫和古城博物馆等9个景点。《国家发改委》并未具体入城就要收148元。有媒体报道，据凤凰县旅游局任真君局长的众说纷纭，在官方解读中，这就意味著收费可以不断扩大到景区。湘价函[2012]32号《国家发改委》对148元门票价格的适用范围，规定得较为模糊不清，这给凤凰县官方圈城收费留给了空间。

赵杰、张卫华指出，湖南省物价局应当有所动作，出面回应《国家发改委》的精确含义，无法视而不见凤凰县官方对门票范围自说自话。如系凤凰县给定不断扩大说明，应当不予缺失。截至记者新闻报道，凤凰县政务公开发表领导小组办公室并未不作更进一步对此。

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